潮新聞客戶端 記者 戴睿云 通訊員 顏新文 張俏 《反腐敗導(dǎo)刊》記者 杜玲玲

圖源 視覺(jué)中國(guó)

“經(jīng)核查，反映你拖延辦案等問(wèn)題的檢舉控告失實(shí)，現(xiàn)正式對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出澄清?！比涨?，杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)魏東到區(qū)人民法院相關(guān)部門(mén)向受到失實(shí)檢舉控告的法官史某送達(dá)《澄清正名通知書(shū)》，并將副本抄送其所在部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。

(相關(guān)資料圖)

此前，該紀(jì)檢監(jiān)察組接到實(shí)名舉報(bào)，反映史某在辦理案件時(shí)偏袒對(duì)方當(dāng)事人，執(zhí)法不公。經(jīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組核查，該法官在工作中并無(wú)違紀(jì)違法問(wèn)題，舉報(bào)失實(shí)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為史某澄清正名，并向?qū)嵜e報(bào)人當(dāng)面反饋，獲得對(duì)方認(rèn)可。

“不實(shí)舉報(bào)不但會(huì)挫傷干部的積極性，還降低了法院工作的權(quán)威性和公信力，甚至導(dǎo)致一些案件難以順利辦結(jié)?！蔽簴|表示，基于上述考慮，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在史某所在部門(mén)范圍澄清正名，樹(shù)立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的鮮明導(dǎo)向。

干事創(chuàng)業(yè)離不開(kāi)勤廉干部。浙江一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，牢牢把握嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，打出激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”，以嚴(yán)管厚愛(ài)激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的“正能量”、攻堅(jiān)克難的“精氣神”，推動(dòng)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。

樂(lè)清市城南街道紀(jì)工委為相關(guān)人員開(kāi)展澄清正名。通訊員 林渤程 攝

讓干事創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣

落細(xì)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”

“有了這份決定書(shū)，我們的心里就有底了，今后的征遷工作我們一定放開(kāi)手腳踏實(shí)干！”日前，景寧縣沙灣鎮(zhèn)某村黨支部書(shū)記藍(lán)某某等人收到了《容錯(cuò)免責(zé)決定書(shū)》，心里的石頭落了地。

此前，該村落地實(shí)施浙江省“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目——景寧抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目。因政策處理、項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作時(shí)間緊、任務(wù)重，該村村委用村集體資金安排了巴士接送出行不便的村民代表，赴異地會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

景寧縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法中有關(guān)于“村民代表異地開(kāi)會(huì)產(chǎn)生的車(chē)輛費(fèi)用不能報(bào)銷(xiāo)”的相關(guān)規(guī)定。但經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該行為是為加快工作進(jìn)度采取的權(quán)宜措施，且沒(méi)有村干部從中謀取不正當(dāng)利益，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，景寧縣紀(jì)委監(jiān)委同意對(duì)該村村委予以容錯(cuò)免責(zé)，及時(shí)打消了藍(lán)某某等人的后顧之憂。

精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、容錯(cuò)免責(zé)，是為了更好地激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)。是“為公”還是“謀私”、“過(guò)失”還是“故意”、“擔(dān)當(dāng)”還是“懈怠”、“敢為”還是“亂為”？浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)秉著實(shí)事求是的原則精準(zhǔn)識(shí)別。

近日，杭州市蕭山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部走進(jìn)村社開(kāi)展信訪舉報(bào)政策宣傳。通訊員 徐國(guó)慶 攝

改革是浙江的鮮明標(biāo)識(shí)，也是浙江繼續(xù)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。浙江正奮進(jìn)在“兩個(gè)先行”新征程上，今年是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，在新征程上續(xù)寫(xiě)好“八八戰(zhàn)略”這篇大文章，浙江上下正全力推動(dòng)創(chuàng)新、改革、開(kāi)放實(shí)現(xiàn)更大突破，更需要旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干事創(chuàng)業(yè)者打消顧慮、輕裝上陣。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的干部害怕多干多錯(cuò)，擔(dān)心事后被問(wèn)責(zé)追責(zé)；有的干部因?yàn)闆_在一線，得罪人被誣告；有的干部跌倒后，一蹶不振?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

針對(duì)上述情形，浙江省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全鏈條分層分類推進(jìn)激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為工作，打出健全容錯(cuò)糾錯(cuò)工作機(jī)制、常態(tài)化開(kāi)展澄清正名和查處誣告陷害工作、開(kāi)展“暖心回訪 激勵(lì)有為”專項(xiàng)活動(dòng)三項(xiàng)“組合拳”。

今年6月，省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部印發(fā)《浙江省深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》，明確了容錯(cuò)糾錯(cuò)的具體情形、適用范圍、操作程序、責(zé)任落實(shí)等。

日前，桐廬縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部向兩名在規(guī)范執(zhí)法中遭受失實(shí)檢舉控告的民警發(fā)放《澄清正名通知書(shū)》。通訊員 徐軍勇 攝

為清白者撐腰，向誣告者“亮劍”。省紀(jì)委監(jiān)委把2023年確定為澄清正名和查處誣告提升年，并于4月中旬開(kāi)始開(kāi)展為期一月的集中澄清月活動(dòng)。省紀(jì)委監(jiān)委率先示范，對(duì)7名省管干部的失實(shí)檢舉控告進(jìn)行澄清正名，持續(xù)激發(fā)干部勤廉并重的干事熱情。

為在全省范圍內(nèi)形成嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重的強(qiáng)大聲勢(shì)，省紀(jì)委監(jiān)委還部署實(shí)施省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作，按干部管理權(quán)限同步開(kāi)展集中澄清活動(dòng)。

同時(shí)，拉起“掉隊(duì)者”，幫助受處分干部重整行裝再出發(fā)。據(jù)了解，浙江已連續(xù)3年在全省集中開(kāi)展“回訪教育周”活動(dòng)，今年又組織開(kāi)展“暖心回訪 激勵(lì)有為”專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)2021年以來(lái)受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一、第二種形態(tài)處理的黨員干部集中開(kāi)展回訪。

“對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、情緒有抵觸的，講明政策、說(shuō)理解釋；對(duì)心理有壓力、思想有顧慮的，找準(zhǔn)心結(jié)、悉心疏導(dǎo)；對(duì)心態(tài)消極、工作松勁的，喚起初心、激勵(lì)鼓勁，切實(shí)推動(dòng)受處分處理干部從‘有錯(cuò)’向‘有為’轉(zhuǎn)變?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

讓敢為善為者有舞臺(tái)

多部門(mén)協(xié)同發(fā)力激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為

松陽(yáng)縣人大常委會(huì)某街道工委主任孟某，最近正忙著帶領(lǐng)街道、村干部開(kāi)展某重點(diǎn)項(xiàng)目前期對(duì)接工作。在新崗位工作近一年的時(shí)間里，他因表現(xiàn)突出，得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾迷u(píng)。誰(shuí)能想到，如今對(duì)工作充滿干勁的他，此前曾受過(guò)處分。

為幫助受處分干部“再出發(fā)”，松陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部組建回訪教育工作組，采取“一人一策”定向排摸、“一病一方”定向幫教、“一訪一檔”定向評(píng)估等方式進(jìn)行跟蹤回訪，孟某就是被回訪對(duì)象之一。經(jīng)跟蹤回訪，孟某各方面綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，回訪教育工作組建議其所在單位向組織推薦提拔使用，后來(lái)孟某被提拔為松陽(yáng)縣人大常委會(huì)某街道工委主任。

孟某的“重新出發(fā)”，是浙江各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化與多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，探索回訪教育與推薦重新提拔任用機(jī)制有效銜接，持續(xù)釋放嚴(yán)管厚愛(ài)疊加效應(yīng)的生動(dòng)體現(xiàn)。

金華市婺城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)受處理干部開(kāi)展回訪。通訊員 樓婷 攝

在回訪教育中，省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)梳理回訪工作情況，加強(qiáng)與同級(jí)組織人事部門(mén)的聯(lián)系、加強(qiáng)與受處分處理黨員干部所在黨委（黨組）的溝通，實(shí)事求是評(píng)價(jià)受處分處理黨員干部的表現(xiàn)，及時(shí)向相關(guān)黨委（黨組）、組織人事部門(mén)反饋，將跟蹤回訪結(jié)果作為恢復(fù)黨員權(quán)利、考核評(píng)價(jià)、任用晉升的參考依據(jù)，培樹(shù)重整行裝再出發(fā)的正面導(dǎo)向。據(jù)悉，2020年以來(lái)，全省共有231名受過(guò)處分處理的干部在處分影響期滿后，因主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、工作實(shí)績(jī)突出得到提拔重用。

為確保容錯(cuò)結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與組織人事、政法、信訪等相關(guān)單位的會(huì)商研判。在全省各地積極開(kāi)展容錯(cuò)糾錯(cuò)工作相關(guān)探索。

龍泉市紀(jì)委監(jiān)委牽頭成立由相關(guān)職能部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)組成的專家咨詢組，根據(jù)容錯(cuò)裁定具體情形需要，抽調(diào)相關(guān)人員參與討論研究，對(duì)有關(guān)情況調(diào)查取證，推動(dòng)干部監(jiān)督管理信息互通、結(jié)果共享，進(jìn)一步提升容錯(cuò)裁定精準(zhǔn)度。象山縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同組織部、改革辦、發(fā)改局等單位制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，明確容錯(cuò)條件，規(guī)范容錯(cuò)程序。

多部門(mén)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同頻共振的工作模式，也為澄清正名、打擊誣告陷害順利推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

紹興市柯橋區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)澄清正名檔案資料進(jìn)行研判分析。通訊員 萬(wàn)飛楊 攝

近日，浙江省紀(jì)委監(jiān)委新修訂了《浙江省失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“修訂后的新辦法，旨在做好澄清正名‘后半篇文章’，明確將澄清材料同步歸入干部廉政檔案和干部人事檔案，注重客觀公正評(píng)價(jià)干部?！?

在查處誣告陷害方面，寧波市日前在全省率先以市委反腐敗協(xié)調(diào)小組名義印發(fā)的指導(dǎo)性文件，明確公檢法及組織、司法、信訪等單位工作職責(zé)，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公檢法等反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位信息互通和聯(lián)動(dòng)處置工作機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，職能職責(zé)再?gòu)?qiáng)化、資源力量再融合，浙江逐漸形成激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的“一盤(pán)棋”格局。

明界限嚴(yán)把尺度

堅(jiān)決防止紀(jì)法“松綁”

在轄區(qū)內(nèi)河道返黑返臭問(wèn)題被曝光后，溫州市鹿城區(qū)某街道黨工委副書(shū)記項(xiàng)某某受命接管治水工作，幾個(gè)月來(lái)成效明顯。

此前，在參與溫州市一項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)中，時(shí)任某街道辦事處副主任的項(xiàng)某某，因不可預(yù)知因素帶來(lái)的某項(xiàng)工作滯后而面臨追責(zé)。鹿城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織人員調(diào)閱相關(guān)書(shū)證并與當(dāng)事人談話后，協(xié)調(diào)區(qū)委組織部、區(qū)審計(jì)局等單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議審議，決定對(duì)該事項(xiàng)予以容錯(cuò)糾錯(cuò)。這一舉措激發(fā)了項(xiàng)某某的工作熱情。

容錯(cuò)工作實(shí)際開(kāi)展起來(lái)較為復(fù)雜，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)全面、辯證、發(fā)展地看待問(wèn)題，公平公正作出處理。浙江堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，既注重運(yùn)用好從輕、減輕情節(jié)，做好容錯(cuò)糾錯(cuò)工作，引導(dǎo)干部甩開(kāi)膀子加油干、大膽干、科學(xué)干；又對(duì)違紀(jì)違法干部嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。《浙江省深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》中明確，政績(jī)觀不正確甚至扭曲，搞“形象工程”“政績(jī)工程”等6種情形不予容錯(cuò)。

“‘容’與‘不容’需要‘一事一議’進(jìn)行研判，注重分析動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序流程、問(wèn)題性質(zhì)、后果影響、補(bǔ)救情況，對(duì)一些復(fù)雜情形，還要召集相關(guān)職能部門(mén)集中‘會(huì)診’?！庇浾邚娜涨芭e辦的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，容錯(cuò)工作堅(jiān)持“誰(shuí)追責(zé)問(wèn)責(zé)、誰(shuí)認(rèn)定容錯(cuò)”，各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)等單位在責(zé)任調(diào)查或者啟動(dòng)追責(zé)問(wèn)責(zé)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)研判是否存在容錯(cuò)情形，符合條件的，同步啟動(dòng)容錯(cuò)程序，防止容錯(cuò)成為問(wèn)責(zé)后的“翻燒餅”。

澄清正名工作同樣要嚴(yán)格把握界限尺度，堅(jiān)持就事論事、就事說(shuō)事。浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合理確定澄清方式方法和范圍，只對(duì)檢舉控告失實(shí)的具體問(wèn)題進(jìn)行澄清，不對(duì)澄清對(duì)象作全面評(píng)價(jià)。目前，省市縣三級(jí)已形成了一批澄清正名各類規(guī)范性文件。

如杭州市余杭區(qū)、麗水市蓮都區(qū)等紀(jì)委監(jiān)委明確“一事一議、審慎穩(wěn)妥”原則，對(duì)于澄清內(nèi)容、澄清方式事先進(jìn)行充分集體評(píng)估研判，按照承辦部門(mén)“自審”、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)“聯(lián)審”、分管領(lǐng)導(dǎo)“終審”的流程，確保澄清事項(xiàng)有紀(jì)法支撐、澄清理由有紀(jì)法依據(jù)、澄清活動(dòng)有紀(jì)法保障。天臺(tái)縣紀(jì)委監(jiān)委制定分類澄清標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)名舉報(bào)件進(jìn)行分級(jí)，區(qū)分“待定案例、疑似案例、重點(diǎn)案例”，每月開(kāi)展“三室會(huì)審”，“一案一策”進(jìn)行分類研判，強(qiáng)化審核把關(guān)，提升澄清精準(zhǔn)度。

在精準(zhǔn)審慎容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名的同時(shí)，浙江省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將實(shí)事求是原則貫徹落實(shí)到回訪教育各環(huán)節(jié)，對(duì)受處分干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)如實(shí)作出評(píng)價(jià)并向有關(guān)黨委（黨組）和組織人事部門(mén)進(jìn)行反饋。

“接下來(lái)，我們將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，健全撐腰鼓勁的正向激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)營(yíng)造‘干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)’濃厚氛圍，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能?！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

三門(mén)縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在沙柳街道開(kāi)展“容錯(cuò)糾錯(cuò)”實(shí)施辦法宣傳。通訊員 陳昌暉 攝

【深一度】

讓激勵(lì)有為形成更大聲勢(shì)

戴睿云 顏新文

當(dāng)前，浙江正在深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化改革攻堅(jiān)開(kāi)放提升?！皟蓚€(gè)先行”路上、三個(gè)“一號(hào)工程”當(dāng)前，難關(guān)、挑戰(zhàn)不會(huì)少。

如何引導(dǎo)廣大黨員干部特別是基層干部放下包袱、打消顧慮，輕裝上陣、奮勇?lián)?dāng)，著力解決不愿擔(dān)當(dāng)、不想改革等問(wèn)題，需要更有力的方案。

在這樣的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，浙江打出激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”，正當(dāng)其時(shí)。

浙江是靠吃“改革飯”起家的。推動(dòng)創(chuàng)新、改革、開(kāi)放，要允許因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，鼓勵(lì)放開(kāi)手腳探索實(shí)踐，這些都離不開(kāi)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的保障。容錯(cuò)工作實(shí)際開(kāi)展起來(lái)較為復(fù)雜，向來(lái)是干部工作的難點(diǎn)。

浙江在總結(jié)前期探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)推出《浙江省深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》，把“容什么、不容什么、誰(shuí)來(lái)容、怎么容”講得明明白白，釋放出為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強(qiáng)烈信號(hào)。

實(shí)踐中，堅(jiān)持原則、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于破難的干部往往容易得罪人。故意捏造事實(shí)、惡意誣告陷害，成為妨礙干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的“絆腳石”。今年以來(lái)，浙江推動(dòng)澄清正名工作形成更大聲勢(shì)，把2023年確定為澄清正名和查處誣告提升年，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)工作，同步開(kāi)展集中澄清活動(dòng)，并推動(dòng)制度完善，同時(shí)加大力度打擊誣告?；鶎痈刹扛袊@，這樣的工作力度與廣度，是對(duì)干部的硬核撐腰。

浙江堅(jiān)持激勵(lì)有為與糾正有錯(cuò)“兩手抓”。對(duì)受處理處分干部，不是“一處了之”，而是給他們改過(guò)自新、重新振作的機(jī)會(huì)。作為“組合拳”之一，浙江通過(guò)暖心回訪、真誠(chéng)幫助，推動(dòng)受處理處分干部放下包袱、輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變，真正做到用心用情關(guān)愛(ài)，有力有效激勵(lì)。

明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫。期待我省這組嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合的“組合拳”，激勵(lì)更多浙江黨員干部干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，助力打造勤廉并重的新時(shí)代黨建高地和清廉建設(shè)高地，形成風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的良好政治生態(tài)。

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