來源：參考消息網(wǎng)

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參考消息網(wǎng)6月22日報道英國《經(jīng)濟學人》周刊網(wǎng)站6月19日刊登題為《非洲國家對于在全球機構(gòu)中被邊緣化忍無可忍》的文章，全文摘編如下：

一場將于6月22日在巴黎舉行的發(fā)展金融論壇必將嘉賓云集。這場由法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍主持的會議將討論世界銀行改革、氣候金融和債務風險等迫在眉睫的全球議題。為達成一份全球金融新協(xié)議而出席這場峰會的領導人包括至少16位非洲國家總統(tǒng)。

非洲此番興師動眾表明，在當前的首要任務轉(zhuǎn)向幫助烏克蘭和應對氣候變化之際，非洲擔心這塊大陸正在被虧待。這又加劇了更深層次的憤怒——非洲大陸在世界銀行、國際貨幣基金組織和聯(lián)合國這樣的全球機構(gòu)中話語權(quán)太小，一些擬議中的改革可能再次忽視非洲。

這些全球機構(gòu)的很大一部分工作要在非洲完成，它們在那里努力削減貧困(全世界一半以上的貧困人口在非洲大陸)，結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)，幫助難民。但非洲領導人驚訝地得知，世界銀行分支機構(gòu)國際開發(fā)協(xié)會的廉價貸款即將銳減。新冠疫情暴發(fā)后，國際開發(fā)協(xié)會額外籌集了資金并加大了對貧困國家的支持。過去一年，國際開發(fā)協(xié)會在世界范圍內(nèi)承諾提供370億美元，高于2019年的近220億美元。但此舉掏空了國際開發(fā)協(xié)會的家底，未來兩年該機構(gòu)的貸款規(guī)?？赡芏家s減100億美元左右。

非洲還在與兩個新出現(xiàn)的優(yōu)先事項爭奪資金：烏克蘭問題和氣候變化。世界銀行希望為國際開發(fā)協(xié)會籌集120億美元，但其中一半將流向烏克蘭和摩爾多瓦。正常情況下，這兩個國家并沒有窮到有資格申請國際開發(fā)協(xié)會優(yōu)惠貸款和補助的程度。很多非洲國家將這種做法視為國際機構(gòu)執(zhí)行雙重標準的證據(jù)，認為這些機構(gòu)為非洲以外國家改變規(guī)則。

在氣候變化方面，此次巴黎峰會上將發(fā)出采取更多措施的強烈呼吁，這種呼吁主要來自富裕國家和小島國家。但非洲國家擔心這將犧牲窮國的利益。南非財政部長埃諾赫·戈東瓜納說，世界銀行任何新的工作重點都“不應改變其削減貧困的工作重心”。

為了回應非洲國家的強烈不滿，這些機構(gòu)正在討論一些技術(shù)性的解決方案。例如，二十國集團認為，世界銀行可以通過稍稍改進自己的規(guī)則和從市場上借入更多資金來增加貸款。

但是，問題不僅僅在于能否獲得資金。埃塞俄比亞中央銀行行長馬莫·米雷圖說，非洲國家在貸款數(shù)量上還受到國際貨幣基金組織規(guī)定的束縛。就在最需要國際金融機構(gòu)發(fā)揮巨大作用的時候，“它們?nèi)毕恕薄?/p>

另一個技術(shù)解決方案是讓富國向窮國提供一些特別提款權(quán)(SDR)，這是一種由國際貨幣基金組織發(fā)行的全球儲備貨幣。全球發(fā)展中心說，馬克龍可能會在巴黎大力宣揚這一方案。然而，2021年11月二十國集團設定了富國提供1000億美元特別提款權(quán)的全球目標，但這一目標遠遠沒有實現(xiàn)，部分原因是美國國會沒有發(fā)放美國承諾的210億美元。

面對資金減少并且技術(shù)性解決方案可能不會有什么結(jié)果的前景，非洲國家正在問一個更大的問題——提問的聲音也更響亮：為什么它們在國際貨幣基金組織和世界銀行的話語權(quán)很小。這兩家機構(gòu)的董事會由支付最多資金的富國主導。南非財政部長戈東瓜納抱怨說：“如果七國集團這些大家伙已經(jīng)形成了一個意見，那么它們就會堅持這個意見，不管其他國家的關切是什么?！狈侵揞I導人希望在二十國集團(由世界上最大的經(jīng)濟體組成的俱樂部)以及國際金融機構(gòu)中獲得更大的發(fā)言權(quán)。

前不久曾擔任區(qū)域集團非洲聯(lián)盟輪值主席的塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩勒認為，非洲在國際機構(gòu)中的代表性不足，導致非洲大陸在氣候變化和債務等問題上被迫接受相關決定。

非洲國家還試圖把有關國際稅收的討論從經(jīng)濟合作與發(fā)展組織轉(zhuǎn)移到聯(lián)合國，因為非洲國家在聯(lián)合國有一定發(fā)言權(quán)。它們還要求在全球債務討論中獲得更大發(fā)言權(quán)，目前這種討論仍然由債權(quán)國主導。

非洲國家在俄烏沖突問題上表現(xiàn)出的冷漠態(tài)度似乎讓其他國家注意到聽取這個大陸意見的重要性。早就該讓世界上人口增長最快的大陸獲得話語權(quán)了。