個(gè)人信息被他人冒用，有可能遭遇嚴(yán)重的后果。前不久，吉林一名公職人員就遇到了這樣的煩心事，要提拔前他被組織人事部門發(fā)現(xiàn)是某公司 " 股東 " 兼 " 老板 "，而自己卻毫不知情。司法機(jī)關(guān)介入后發(fā)現(xiàn)，類似的受害者高達(dá) 48 人。日前，在江蘇省鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)檢察院的協(xié)助下，成功化解了這起 48 人冒名股東登記行政爭議案，涉案人員陳某、張某、錢某等人的違法犯罪線索已被移送公安機(jī)關(guān)，等待法律制裁。

涉嫌 " 違紀(jì) "，公務(wù)員成了老板

(資料圖)

2022 年 9 月，吉林省某街道辦事處工作人員楊某，在工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)十余年，工作業(yè)績得到領(lǐng)導(dǎo)和同事普遍認(rèn)可，并被納入副科職領(lǐng)導(dǎo)崗位考察對(duì)象。人事程序很快進(jìn)入最后的政治審查環(huán)節(jié)，正當(dāng)楊某為即將升遷喜出望外時(shí)，卻收到考察部門需要楊某說明涉嫌經(jīng)商辦企業(yè)違紀(jì)情況的通知。如果不能說明情況，楊某不僅不能被提拔，還會(huì)受到紀(jì)律處分。

原來，組織人事部門在通過大數(shù)據(jù)審查時(shí)發(fā)現(xiàn)，身為國家公務(wù)人員的楊某名下注冊了 A 投資有限公司，且為該公司股東之一。" 我和這家公司八竿子打不著，連我自己都不知道在什么時(shí)候當(dāng)上了老板，成了股東！我想了幾天幾夜都沒想出來到底是怎么回事？" 面對(duì)考察人員的問詢，楊某既感到委屈，又覺得自己像做了一場噩夢。

2022 年 9 月 26 日，楊某聘請當(dāng)?shù)芈蓭?，向行政審批部門提出申請，要求撤銷自己的 " 股東 " 身份。行政審批部門經(jīng)審查認(rèn)為，A 投資有限公司變更登記程序合規(guī)，手續(xù)齊全，楊某又沒有證據(jù)證明自己身份被冒用的事實(shí)，因此不同意撤銷。楊某又向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸸蓶|資格確認(rèn)糾紛民事訴訟，訴請被告 A 投資有限公司主動(dòng)撤銷楊某 " 股東 " 身份，但法院審理后認(rèn)為，根據(jù)市場監(jiān)督管理總局《關(guān)于撤銷冒用他人身份信息取得公司登記的指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，楊某應(yīng)通過行政訴訟來解決此問題，故裁定駁回起訴。

多次 " 碰壁 " 的楊某無奈，再次向法院提起行政訴訟。2023 年 3 月，法院啟動(dòng)法檢行政爭議化解機(jī)制，主動(dòng)邀請丹徒區(qū)檢察院參與行政爭議化解工作。

謎團(tuán)解開，48 人被 " 股東 "

本案的關(guān)鍵點(diǎn)在于查明楊某的身份是否被他人冒用，A 投資有限公司登記資料中的楊某簽名是否為其本人簽署，圍繞案件審查重點(diǎn)，丹徒區(qū)檢察院承辦檢察官姚磊認(rèn)真閱卷后，多次走訪行政審批局、法院、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門進(jìn)行案件調(diào)查，并對(duì)當(dāng)時(shí)參與企業(yè)登記的 A 投資有限公司工作人員陳某、張某、錢某等人展開詢問。

" 我們公司包括楊先生（楊某）在內(nèi)的 48 名‘股東’都是假冒的，他們的身份信息有的是從網(wǎng)上找的，有的是冒用別人遺失的身份證辦理的，反正都不是真實(shí)的股東。" 面對(duì)檢察辦案人員的步步詢問，時(shí)任 A 投資有限公司總經(jīng)理的陳某看 " 紙里包不住火 "，便全盤托出了實(shí)情。據(jù)陳某陳述，A 投資有限公司為一家持股平臺(tái)，按照投資方要求，該平臺(tái)必須具有滿足股東數(shù)要求才能完成接下來的融資流程。

于是，急需資金融入的陳某委托公司登記代辦中介機(jī)構(gòu)偽造了一份含有 48 名身份信息的企業(yè)登記資料，" 因當(dāng)時(shí)登記不需要身份證原件，只要有簽字和身份證復(fù)印件就可以了。我就安排公司工作人員（張某、錢某）到工商登記部門申請了企業(yè)股東變更登記，申請材料中的簽名都是我找人代簽的。"

為查明案件事實(shí)，檢察機(jī)關(guān)還調(diào)取了楊某的出行記錄，發(fā)現(xiàn)楊某根本從未來過 A 投資有限公司注冊登記所在地。同時(shí)，申請了對(duì)企業(yè)登記材料中的楊某簽名進(jìn)行筆跡鑒定，發(fā)現(xiàn)楊某的筆跡與材料中簽字的 " 楊某 " 名字筆跡不符。通過調(diào)取該公司銀行交易流水、社保信息、稅務(wù)信息發(fā)現(xiàn)，A 投資有限公司為空殼公司，未實(shí)際發(fā)生經(jīng)營，對(duì)外也沒有債權(quán)債務(wù)。

類案監(jiān)督，實(shí)質(zhì)化解爭議

楊某被 " 股東 " 的來龍去脈終于大白。其所在單位人事部門也重新啟動(dòng)了對(duì)楊某的干部任用考察程序，但檢察機(jī)關(guān)辦案并不止于此。" 當(dāng)時(shí)也沒想那么多，現(xiàn)在很后悔，我愿意接受法律制裁，但懇請檢察機(jī)關(guān)能幫忙一攬子解決這個(gè)問題?，F(xiàn)在經(jīng)常有股東找我，起訴我，我也沒有辦法，希望能把那些被冒用的股東都撤銷了吧！" 涉案人陳某向辦案人員尋求司法援助。

" 能不能通過申請注銷公司方式，徹底解決冒名股東問題？" 2023 年 4 月 6 日，一場有區(qū)行政審批局、司法局及商務(wù)專家學(xué)者參加的行政性爭議實(shí)質(zhì)性化解研討會(huì)在丹徒區(qū)檢察院召開。通過對(duì)該案件分析研判發(fā)現(xiàn)，由于申請注銷公司必須要有股東會(huì)決議，但 A 投資有限公司 48 名冒名股東分布在四川、貴州、黑龍江等不同省份，大部分人無法取得聯(lián)系，因此 " 申請注銷公司方式解決冒名股東問題 " 的途徑無法走通。

為切實(shí)保障涉案的 48 名被 " 股東 " 當(dāng)事人的合法權(quán)益，該院通過咨詢 " 外腦 "，最后確定由檢察機(jī)關(guān)依據(jù)查明的事實(shí)和證據(jù)制發(fā)檢察建議，由登記機(jī)關(guān)將公司涉嫌冒名登記的情況通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公示，公示期內(nèi)調(diào)查終結(jié)并作出調(diào)查結(jié)論的，并據(jù)此作出撤銷或不予撤銷登記的決定。目前，已依法撤銷楊某 " 股東 " 身份，其余 47 名被冒名的 " 股東 " 正在分批公示、分批撤銷，陳某、張某、錢某等人違法犯罪線索被移送公安機(jī)關(guān)，接受法律嚴(yán)懲。

" 為有效回應(yīng)公眾期待和社會(huì)關(guān)切，切實(shí)維護(hù)商事登記權(quán)威性和‘放管服’改革成果，我們依據(jù)檢察機(jī)關(guān)檢察建議，針對(duì)冒名登記案件明確了投訴受理部門，制定了執(zhí)法規(guī)程，規(guī)范了辦理程序，現(xiàn)在只有當(dāng)企業(yè)注冊人的身份證號(hào)碼、身份證姓名，銀行預(yù)留手機(jī)號(hào)、銀行卡號(hào)一致時(shí)，才可以進(jìn)行企業(yè)注冊，這種方式能有效避免冒用他人身份信息注冊行為發(fā)生，妥善化解被冒名登記群眾的苦惱和困擾。" 行政機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人表示。

通訊員 王運(yùn)喜 姚磊 現(xiàn)代快報(bào) + 記者 曹德偉

（校對(duì) 胡濤 編輯 高霞）