6月21日，記者從廣東省第33個全國土地日主題宣傳活動現(xiàn)場獲悉，廣東連續(xù)23年實現(xiàn)耕地占補平衡，連續(xù)兩年實現(xiàn)耕地凈流入，每年均超額完成國家下達的批而未供和閑置土地處置任務，節(jié)約集約用地水平在全國所有省區(qū)位列第一。

截至目前，廣東已累計完成水田墾造43萬畝、“三舊”改造約70萬畝、村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造2.7萬畝、農(nóng)村拆舊復墾15.3萬畝。近年來，廣東共部署開展42個全域土地綜合整治試點。

從化鰲頭萬畝良田將迎首次夏收

(資料圖片)

在廣州，從化區(qū)于2021年獲自然資源部認定為全國唯一的縣域土地綜合整治試點。2022年12月29日，從化區(qū)全域土地綜合整治試點鰲頭萬畝良田示范項目（以下簡稱“萬畝良田示范項目”）宣告動工，成為該區(qū)全域土地綜合整治試點首先啟動實施的項目。據(jù)了解，該項目總投資6.7億元，覆蓋從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)8個行政村1.3萬畝土地，已規(guī)劃設計農(nóng)田、河道、村莊三大類14項子工程。

6月20日下午，夏至前夕，熱浪吹拂著綠油油的稻田，跟隨鰲頭萬畝良田示范項目指揮部辦公室副主任陳億的腳步，南都記者實地走訪了萬畝良田示范項目。

“今年2月份，萬畝良田種下了第一造水稻，就是特色的從化香米?！蓖L勢茂盛、高及小腿的水稻株，陳億告訴南都記者，過去該區(qū)域雖為耕地，但農(nóng)作物種植管理基本屬于粗放型，農(nóng)作物類型也復雜多樣，“種什么的都有，像是種香蕉會對土壤產(chǎn)生比較大的影響，比如土壤酸化、重金屬超標，長此以往耕地就越來越不適合種糧食。”

鰲頭萬畝良田示范項目。

隨著全域土地綜合整治試點確立，萬畝良田示范項目啟動，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”“碎片化”以及土壤退化、水利設施落后等問題正在發(fā)生明顯改善。陳億介紹，原本碎片化的農(nóng)田已陸續(xù)流轉(zhuǎn)至從化區(qū)屬國企統(tǒng)一經(jīng)營管理，種植方式更加規(guī)?；?、機械化、智慧化?！绊椖哭r(nóng)田被平均劃為40米乘以120米、大概7.2畝大的方塊農(nóng)田，適合機械化耕種，采用無人機噴淋施肥，逐漸實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?！?/p>

陳億提到，目前萬畝良田示范項目首期2000畝耕地已種上早稻，不久后將迎來首次夏收，今年預計還將種植6000畝水稻。在此基礎上，項目將通過數(shù)字化工程打造“北回歸線上的糧倉”，利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術，融合農(nóng)田建設管護需求，搭建高標準農(nóng)田數(shù)字化管控平臺系統(tǒng)。

不僅如此，項目還將引入現(xiàn)代文旅等多元化產(chǎn)業(yè)形態(tài)綜合運營，“未來要結(jié)合周邊的農(nóng)文旅項目，統(tǒng)一打造成農(nóng)業(yè)為主、文旅為輔的產(chǎn)業(yè)體系，塑造一二三產(chǎn)融合發(fā)展的新形態(tài)?！标悆|稱。

廣州連續(xù)22年實現(xiàn)耕地“占補平衡”

全域土地綜合整治試點工作的順利開展，讓從化區(qū)不斷積累新的發(fā)展經(jīng)驗。過程中，從化區(qū)遵循系統(tǒng)化整治理念，以流溪河高質(zhì)量發(fā)展帶為主脈，選取了近期具備啟動基礎、具有示范意義的10個片區(qū)，分類探索源頭修復與生態(tài)價值實現(xiàn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、老城市新活力、區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)城融合等四種差異化整治模式。

據(jù)統(tǒng)計，多種整治模式的綜合運用之下，從化區(qū)預計可實現(xiàn)14.25萬畝耕地集中連片、352公里河道整治優(yōu)化，推動存量工業(yè)用地平均容積率提升至3.5以上，并通過引入現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，帶動118條行政村22萬農(nóng)民增收致富，讓更多農(nóng)民共享發(fā)展成果。

全域綜合整治也為廣州落實耕地保護“占補平衡”“進出平衡”提供了強大動能。南都記者從廣州市規(guī)劃和自然資源局獲悉，廣州按照“全域統(tǒng)籌整治、加強本地墾造、易地購買補充、推動耕地恢復”的工作路徑，持續(xù)踐行耕地“雙平衡”制度。

以從化區(qū)全域土地綜合整治試點為契機，廣州統(tǒng)籌推進墾造水田、耕地提質(zhì)改造、宜耕后備資源開發(fā)等11個農(nóng)用地整理項目，當中包括已動工建設的鰲頭鎮(zhèn)萬畝良田示范項目，預計新增耕地面積1707畝。

同時，廣州加強本地墾造水田力度，積極將宜耕的旱地、荒地等低效地提質(zhì)改造為高質(zhì)量的水田，并做好全程把關。全市共實施建設16個墾造水田項目，計劃新增水田5000多畝，既緩解了耕地占補平衡壓力，又節(jié)約了水田指標購置經(jīng)費。并且，易地購買補充耕地指標，積極組織各區(qū)參與全省補充耕地指標、水田指標競價，指導單獨選址項目單位購買國家統(tǒng)籌水田指標，累計購買耕地指標40多萬畝、水田指標1萬多畝，全面落實廣州建設占用耕地需求，連續(xù)22年實現(xiàn)耕地“占補平衡”。

此外，廣州多措并舉落實耕地恢復，包括印發(fā)耕地流出問題圖斑整改工作方案，加強對耕地流出圖斑的核查和整改；結(jié)合違法用地整治、臨時用地復墾、設施農(nóng)業(yè)用地復墾、撂荒耕地整治等專項工作恢復耕地；發(fā)揮區(qū)屬國企優(yōu)勢加強土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和耕地恢復；深入基層宣傳耕地保護政策，騰退破壞耕作層的草皮種植。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，廣州實現(xiàn)耕地流入約1.3萬畝，耕地“進出平衡”實現(xiàn)凈增加。

采寫：南都記者 莫郅驊 王美蘇 通訊員 馮建奎