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東方網(wǎng)記者包永婷6月27日報(bào)道：6月27日，上海市人民檢察院與上海市應(yīng)急管理局聯(lián)合通報(bào)2020年以來本市安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法工作情況，并發(fā)布5起懲治非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)案例。

繼2020年市檢察院與市應(yīng)急管理局等多部門聯(lián)合會(huì)簽《上海市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施辦法》，去年市檢察院又與市應(yīng)急管理局會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)協(xié)作配合推進(jìn)生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的意見》，在檢察改革后重構(gòu)了檢察機(jī)關(guān)參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查的工作機(jī)制，提升了事故處置的系統(tǒng)性。2020以來，全市檢察機(jī)關(guān)受理審查起訴危害生產(chǎn)安全犯罪案件157件292人，依法提起公訴118件209人。

2022年市檢察院聯(lián)合市高級(jí)法院、市公安局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局等五部門會(huì)簽了本市危險(xiǎn)作業(yè)罪證據(jù)收集和審查指引，形成對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的行為的打擊合力。2022年全市檢察機(jī)關(guān)共提起公訴危化品儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)作業(yè)案21件42人。

檢察機(jī)關(guān)在對三年來全市危害生產(chǎn)安全犯罪案發(fā)原因進(jìn)行分析后，發(fā)現(xiàn)建筑施工領(lǐng)域無資質(zhì)人員操作特種設(shè)備或從事特種作業(yè)，高空作業(yè)中未給施工人員配備合格的安全帶繩、屋頂作業(yè)缺少防護(hù)欄等導(dǎo)致事故發(fā)生頻率較高，也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)安全管理責(zé)任缺失，安全生產(chǎn)投入不足，對從業(yè)人員安全教育、技能培訓(xùn)缺位等問題。對此，全市各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極能動(dòng)履職，共制發(fā)檢察建議60余份，均獲采納，并聯(lián)合應(yīng)急管理、消防等部門開展專項(xiàng)整治。

上海市應(yīng)急管理局立體化推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)，全過程規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法，搭建并不斷完善執(zhí)法規(guī)范的“基礎(chǔ)框架”、細(xì)化制度的“毛細(xì)血管”，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，從事前、事中、事后對執(zhí)法進(jìn)行規(guī)范。2020年以來，全市應(yīng)急管理部門累計(jì)開展執(zhí)法檢查67868家次，發(fā)現(xiàn)違法行為12984個(gè)，實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察行政處罰2729次，處罰金額6922.96萬元。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)、貨代、經(jīng)營企業(yè)法治意識(shí)、安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，更好地發(fā)揮刑法震懾和預(yù)防犯罪的警示教育作用，發(fā)布會(huì)還公布了5起相關(guān)典型案例，包括：倉庫未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證（倉儲(chǔ)經(jīng)營）從事危險(xiǎn)化學(xué)品倉儲(chǔ)經(jīng)營案，化工公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫案，貿(mào)易公司將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位案，倉儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)儲(chǔ)存、分裝危險(xiǎn)化學(xué)品對公共安全造成現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)案，以及港口堆場違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重事故案。

在一起未經(jīng)許可違規(guī)儲(chǔ)存、分裝危險(xiǎn)化學(xué)品對公共安全造成現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的案件中，上海A化工公司實(shí)際控制人胡某某2021年4月購買了一批危險(xiǎn)化學(xué)品無水乙醇、甲醇、醋酸乙酯和二氯甲烷，欲存放至A公司倉庫，由于該倉庫負(fù)責(zé)人陳某同意存儲(chǔ)但拒絕為其分裝，胡某某便聯(lián)系B化工公司實(shí)際控制人張某某，幫其另尋存放地點(diǎn)及分裝該批化學(xué)品。張某某明知其承租的B公司倉庫沒有儲(chǔ)存、分裝危險(xiǎn)化學(xué)品資質(zhì)，仍安排人員將胡某某的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)至該倉庫。胡某某安排3名員工將上述危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝，在分裝過程中發(fā)生火災(zāi)，造成2名員工受傷，倉庫過火面積20余平方米。

2022年9月，嘉定區(qū)檢察院以危險(xiǎn)作業(yè)罪對胡某某、張某某提起公訴。同年12月，法院作出一審判決，以危險(xiǎn)作業(yè)罪判處被告人胡某某有期徒刑一年，緩刑一年，判處被告人張某某有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年。

市檢察院第二檢察部副主任張曦介紹，該案中兩名被告人面對利益誘惑，罔顧危險(xiǎn)化學(xué)品有關(guān)規(guī)定，在無資質(zhì)、無安全設(shè)備的倉庫，雇傭無從業(yè)資格的工人從事危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、分裝等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，發(fā)生了火災(zāi)事故。檢察官在辦理該案過程中，準(zhǔn)確認(rèn)定刑法修正案（十一）新增危險(xiǎn)作業(yè)罪的“現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”。對專業(yè)機(jī)構(gòu)的鑒定評(píng)估和本案涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品種類、數(shù)量、分裝行為的危險(xiǎn)度，周邊環(huán)境等進(jìn)行綜合評(píng)判，認(rèn)定符合“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”。