川觀新聞記者 魏馮

在全省各個縣級行政區(qū)至少建設1支基層背囊化醫(yī)療應急小分隊、在全省21個市（州）和有條件的縣（市、區(qū)）獨立設置急救中心（站）......省衛(wèi)生健康委近日印發(fā)《四川省突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援規(guī)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），提到到2025年，建立覆蓋全省、較為完善的現(xiàn)代化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡，全面提升省、市、縣、鄉(xiāng)突發(fā)事件醫(yī)療應急處置能力；重點提高地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)、高原地區(qū)的應急儲備和反應能力；發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥應對突發(fā)公共事件的應急救援能力等。

出臺《規(guī)劃》 的背景是什么？為什么要提出這一目標？有哪些重點？川觀新聞記者邀請省衛(wèi)生健康委相關負責人進行了解讀。

(資料圖片)

現(xiàn)狀

現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援綜合實力待加強

省衛(wèi)生健康委相關處室負責人表示，近年來全省緊急醫(yī)學救援工作取得顯著成效，形成由省、市、縣三級政府主抓，各級衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多部門參與、軍地協(xié)同的緊急醫(yī)學救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在應對近年突發(fā)事件中有效發(fā)揮作用，形成各級衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療機構和院前急救機構分級負責與屬地管理的良好格局。目前，四川已建成1支國際最高級別應急救援醫(yī)療隊伍、3支國家級隊伍裝備升級，8支省級隊伍分片區(qū)覆蓋全省，市、縣兩級隊伍調(diào)整組建，形成以國際和國家隊為龍頭、省級隊為支撐、市縣隊為骨干的隊伍體系。

“全省緊急醫(yī)學救援綜合實力尚不能很好滿足新時代突發(fā)事件應對的需要。”省衛(wèi)生健康委相關處室負責人進一步介紹，當前，全省現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援指揮、協(xié)調(diào)機制有待完善；平急結(jié)合的醫(yī)學救援網(wǎng)絡資源整合不充分，院前急救和各級醫(yī)療機構的應急資源缺乏精細管理；航空醫(yī)療救援尚處于起步探索階段；全省區(qū)域布局的專業(yè)化緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡還沒有形成，省、市、縣三級緊急醫(yī)學救援隊伍專業(yè)化、模塊化、標準化和規(guī)范化培訓有待加強，基層緊急醫(yī)學救援能力薄弱；專業(yè)人才培養(yǎng)和學科建設需要加快推進。

該負責人表示，基于上述不足，下一階段四川要著力推進全省緊急醫(yī)學救援的基地網(wǎng)絡、能力和機制建設，加強資源整合和優(yōu)化配置，使之與突發(fā)事件應對需要相適應。

重點

抓好“四個基地+三支隊伍”建設

《規(guī)劃》提出圍繞完善醫(yī)療應急救治體系、完善緊急醫(yī)學救援基地網(wǎng)絡、完善提升緊急醫(yī)學救援隊伍能力和提高緊急醫(yī)學救援社會素養(yǎng)4項主要任務。以“完善提升緊急醫(yī)學救援隊伍能力”這項任務為例，提出國家級、省級、基層“三支隊伍建設”。

“國家隊”如何建？四川將進一步加強國家（四川）衛(wèi)生應急移動醫(yī)療救治中心（四川大學華西醫(yī)院）、國家（四川）緊急醫(yī)學救援隊（四川省人民醫(yī)院）、國家（四川）中醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊（四川省骨科醫(yī)院）等3支國家級隊伍能力建設水平，爭建1支國家重大疫情醫(yī)療應急隊伍，配備移動CT、人工膜肺（ECMO）等傳染病診療設備，以及必要的信息指揮基本裝備、專業(yè)技術處置裝備、個人攜行裝備、后勤保障基本裝備等，實現(xiàn)隊伍的機動化、攜行化和自我保障化。

從“省級隊伍”層面看，將加強對四川（川南）緊急醫(yī)學救援隊、四川（川北）緊急醫(yī)學救援隊、四川（攀西）緊急醫(yī)學救援隊等8支省級醫(yī)療應急隊伍的隊伍管理、運維保障和培訓演練。

從“基層隊伍”層面看，要建設183個基層醫(yī)療應急小分隊（背囊化快速反應分隊），每個縣級行政區(qū)建立不少于20人基層醫(yī)療應急小分隊，由緊急醫(yī)學救援、衛(wèi)生防疫、中毒處置、心理救援等若干個基本作戰(zhàn)單元組成，滿足各類較大及以下突發(fā)事件現(xiàn)場處置和重大突發(fā)事件先期處置需求等。

以“完善緊急醫(yī)學救援基地網(wǎng)絡”這項任務為例，《規(guī)劃》提出“四個基地”——緊急醫(yī)學救援基地建設、醫(yī)療應急演訓基地建設、重大傳染病防治基地建設、中毒和核輻射醫(yī)療救治基地建設。如依托四川大學華西醫(yī)院建設1個國家緊急醫(yī)學救援基地，支持四川省骨科醫(yī)院加快建設1個國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地。

《規(guī)劃》還提到“要提高緊急醫(yī)學救援社會素養(yǎng)”這項主要任務，如在全省開展緊急醫(yī)學救援知識和技能普及活動進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農(nóng)村、進家庭，以市（州）為單位覆蓋達75%以上。探索建立全社會定期演練機制，加強針對管理人員、專業(yè)人員和社會公眾的突發(fā)事件應急培訓和實戰(zhàn)演練等。