浙江省景寧縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合受處分干部實(shí)際情況，通過實(shí)地走訪、綜合評估等方式，“一人一策”制定個性化回訪教育方案，確?；卦L教育精準(zhǔn)化、規(guī)范化。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部對受處分干部開展暖心回訪。石偉蘭 攝

本期看點(diǎn)

(資料圖片僅供參考)

二十屆中央紀(jì)委二次全會強(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)把握政策策略，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和實(shí)的要求相統(tǒng)一，堅(jiān)持實(shí)事求是，落實(shí)“三個區(qū)分開來”，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，及時(shí)開展澄清正名工作，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。浙江省在加強(qiáng)干部監(jiān)督管理的同時(shí)，著力保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，四級聯(lián)動開展專項(xiàng)活動，為清白者撐腰、向誣告者亮劍，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為；通過多部門協(xié)同聯(lián)動、會商研判，提升容錯裁定精準(zhǔn)度，鼓勵干部敢為善為；通過容錯糾錯、澄清正名，不斷擦亮黨員干部勤廉底色，著力營造風(fēng)清氣正、奮發(fā)進(jìn)取的濃厚氛圍。

“經(jīng)核查，反映你拖延辦案等問題的檢舉控告失實(shí)，現(xiàn)正式對相關(guān)問題作出澄清。”日前，浙江省杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐區(qū)人民法院紀(jì)檢監(jiān)察組組長魏東向受到失實(shí)檢舉控告的法官史某送達(dá)《澄清正名通知書》，并將副本抄送其所在部門主要負(fù)責(zé)人。

此前，該紀(jì)檢監(jiān)察組接到實(shí)名舉報(bào)，反映史某在辦理案件時(shí)偏袒對方當(dāng)事人，執(zhí)法不公。經(jīng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組核查，該法官在工作中并無違紀(jì)違法問題，舉報(bào)失實(shí)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為史某澄清正名，并向?qū)嵜e報(bào)人當(dāng)面反饋，獲得對方認(rèn)可。

“不實(shí)舉報(bào)不但會挫傷干部的積極性，還降低了法院工作的權(quán)威性和公信力，甚至導(dǎo)致一些案件難以順利辦結(jié)?！蔽簴|表示，基于上述考慮，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在史某所在部門范圍澄清正名，樹立“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”的鮮明導(dǎo)向。

干事創(chuàng)業(yè)離不開人才。浙江一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，牢牢把握嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，打出激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“組合拳”，以嚴(yán)管厚愛激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為的“正能量”、攻堅(jiān)克難的“精氣神”，推動“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”。

開展專項(xiàng)活動 打消后顧之憂

“有了這份決定書，我們的心里就有底了，一定放開手腳踏實(shí)干！”近日收到《容錯免責(zé)決定書》后，景寧縣沙灣鎮(zhèn)某村村委會干部們心里的石頭落了地。

此前，該村落地實(shí)施浙江省“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目——浙江景寧抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目。受條件限制，該村村民代表需前往鎮(zhèn)政府所在地參加村民代表大會，現(xiàn)場審議該項(xiàng)目征地移民安置規(guī)劃大綱。時(shí)間緊急，為保障村民代表安全出行，村委會安排巴士接送，并入村賬報(bào)銷租車費(fèi)用。

景寧縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法中有關(guān)于“村民代表異地開會產(chǎn)生的車輛費(fèi)用不能報(bào)銷”的相關(guān)規(guī)定。但經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該行為是為加快工作進(jìn)度采取的權(quán)宜措施，有效保障了項(xiàng)目進(jìn)度，且沒有村干部從中謀取不正當(dāng)利益。因此，經(jīng)向景寧縣紀(jì)委監(jiān)委報(bào)備并審核通過，沙灣鎮(zhèn)黨委對該村村委會予以容錯免責(zé)。

精準(zhǔn)問責(zé)、容錯免責(zé)，是為了更好地激勵干部擔(dān)當(dāng)。是“為公”還是“謀私”、“過失”還是“故意”、“擔(dān)當(dāng)”還是“懈怠”、“敢為”還是“亂為”？浙江秉著實(shí)事求是的原則精準(zhǔn)識別，大膽探索推進(jìn)容錯糾錯工作。

今年6月，浙江省紀(jì)委機(jī)關(guān)、省委組織部印發(fā)《浙江省深化落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求健全容錯糾錯機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》，對容錯糾錯的具體情形、適用范圍、操作程序、責(zé)任落實(shí)等作出明確。

“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有多種情況影響干部擔(dān)當(dāng)作為：有的干部害怕多干多錯，擔(dān)心事后被問責(zé)追責(zé)；有的干部因得罪人被誣告；有的干部跌倒后，一蹶不振?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對上述情形，省紀(jì)委監(jiān)委積極推進(jìn)激勵黨員干部擔(dān)當(dāng)作為工作，打出健全容錯糾錯工作機(jī)制、常態(tài)化開展澄清正名和查處誣告陷害工作、開展“暖心回訪 激勵有為”專項(xiàng)活動“組合拳”。

為清白者撐腰、向誣告者“亮劍”。浙江省紀(jì)委監(jiān)委把2023年確定為澄清正名和查處誣告提升年，于4月中旬開始，開展為期一個月的集中澄清月活動。省紀(jì)委監(jiān)委率先示范，對7名省管干部的失實(shí)檢舉控告進(jìn)行澄清正名，持續(xù)激發(fā)干部勤廉并重的干事熱情。為在全省形成嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重的強(qiáng)大聲勢，省紀(jì)委監(jiān)委還部署實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動工作，按干部管理權(quán)限同步開展集中澄清活動。

同時(shí)，拉起“掉隊(duì)者”，幫助受處分干部重整行裝再出發(fā)。浙江高度重視跟蹤回訪工作，連續(xù)3年在全省集中開展“回訪教育周”活動，今年又組織開展“暖心回訪 激勵有為”專項(xiàng)活動，對2021年以來受到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一、第二種形態(tài)處理的黨員干部集中回訪。

“對認(rèn)識不到位、情緒有抵觸的，回訪人員講明政策、說理解釋；對心理有壓力、思想有顧慮的，找準(zhǔn)心結(jié)、悉心疏導(dǎo)；對心態(tài)消極、工作松勁的，喚起初心、激勵鼓勁，推動受處分處理干部從‘有錯’向‘有為’轉(zhuǎn)變。”浙江省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

多個部門聯(lián)動 鼓勵敢為善為

松陽縣人大常委會某街道工委主任孟某，最近正忙著帶領(lǐng)街道、村干部開展某重點(diǎn)項(xiàng)目前期對接工作。在新崗位工作近一年的時(shí)間里，他因表現(xiàn)突出，得到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姾迷u。誰能想到，如今對工作充滿干勁的他，此前曾受過處分。

為幫助受處分干部“再出發(fā)”，松陽縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合縣委組織部組建回訪教育工作組，采取“一人一策”定向排摸、“一病一方”定向幫教、“一訪一檔”定向評估等方式進(jìn)行跟蹤回訪，孟某就是被回訪對象之一。經(jīng)跟蹤回訪，孟某各方面綜合表現(xiàn)優(yōu)秀，回訪教育工作組建議其所在單位向組織推薦提拔使用，后來孟某被提拔為松陽縣人大常委會某街道工委主任。

孟某的“重新出發(fā)”，是浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化與多部門協(xié)同聯(lián)動，探索回訪教育與推薦重新提拔任用機(jī)制有效銜接，持續(xù)釋放嚴(yán)管厚愛疊加效應(yīng)的生動體現(xiàn)。

在跟蹤回訪工作中，浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真總結(jié)梳理回訪工作情況，加強(qiáng)與組織人事部門的聯(lián)系、加強(qiáng)與受處分處理黨員干部所在黨委（黨組）的溝通，實(shí)事求是評價(jià)受處分處理黨員干部的表現(xiàn)，及時(shí)向相關(guān)黨委（黨組）、組織人事部門反饋，將跟蹤回訪結(jié)果作為恢復(fù)黨員權(quán)利、考核評價(jià)、任用晉升的參考依據(jù)，培樹重整行裝再出發(fā)的正面導(dǎo)向。2020年以來，該省共有231名受過處分處理的干部在處分影響期滿后，因主動擔(dān)當(dāng)作為、工作實(shí)績突出得到提拔重用。

在容錯糾錯工作中，為確保容錯結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)，浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也加強(qiáng)了與組織人事、政法、信訪等相關(guān)單位的會商研判。

全省各地積極展開相關(guān)探索。慶元縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立由10余個相關(guān)職能部門組成的容錯裁定協(xié)調(diào)小組，聯(lián)合開展對容錯裁定事項(xiàng)的調(diào)查認(rèn)定等工作，結(jié)合動機(jī)態(tài)度、客觀條件、性質(zhì)程度、后果影響以及挽回?fù)p失等情況進(jìn)行分析研判，提升容錯裁定精準(zhǔn)度。象山縣紀(jì)委監(jiān)委會同縣委組織部、改革辦、發(fā)改局等單位制定優(yōu)化營商環(huán)境容錯糾錯清單，明確容錯條件，規(guī)范容錯程序。

多部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、同頻共振的工作模式，為澄清正名、打擊誣告陷害順利推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近日，浙江省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委組織部新修訂了《浙江省失實(shí)檢舉控告澄清工作實(shí)施辦法》。省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“修訂后的新辦法，旨在做好澄清正名‘后半篇文章’，明確將澄清材料同步歸入干部廉政檔案和干部人事檔案，注重客觀公正評價(jià)干部?！?/p>

在查處誣告陷害方面，寧波市日前以市委反腐敗協(xié)調(diào)小組名義印發(fā)指導(dǎo)性文件，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與反腐敗協(xié)調(diào)小組各成員單位信息互通和聯(lián)動處置工作機(jī)制，著力實(shí)現(xiàn)打擊處置的政治效果、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

上下貫通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動，職能職責(zé)再強(qiáng)化、資源力量再融合，浙江逐漸形成激勵干部擔(dān)當(dāng)作為“一盤棋”格局。

嚴(yán)把容錯尺度 防止紀(jì)法“松綁”

在《2022年長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片》曝光了轄區(qū)內(nèi)河道返黑返臭問題后，溫州市鹿城區(qū)某街道黨工委副書記項(xiàng)某某臨危受命，接管治水工作，幾個月來成效明顯。

此前，在溫州市一項(xiàng)重點(diǎn)工程中，時(shí)任某街道辦事處副主任的項(xiàng)某某，因不可預(yù)知因素帶來的某項(xiàng)工作滯后而面臨追責(zé)。鹿城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織人員調(diào)閱相關(guān)書證并與當(dāng)事人談話后，聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)審計(jì)局等單位召開聯(lián)席會議審議，對該事項(xiàng)予以容錯糾錯。這一舉措激發(fā)了項(xiàng)某某的工作熱情。

容錯工作所涉事項(xiàng)復(fù)雜，需要全面、辯證、發(fā)展地看待問題，公平公正作出處理。浙江堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，既把好從輕、減輕情節(jié)，做好容錯糾錯工作，引導(dǎo)干部甩開膀子加油干、大膽干、科學(xué)干；又對違紀(jì)違法干部嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)?！墩憬∩罨鋵?shí)“三個區(qū)分開來”要求健全容錯糾錯機(jī)制激勵干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》中明確，政績觀不正確甚至扭曲，搞“形象工程”“政績工程”等6種情形不予容錯。

“容與不容，需要‘一事一議’進(jìn)行研判，注重分析動機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序流程、問題性質(zhì)、后果影響、補(bǔ)救情況，對一些復(fù)雜情形，還要召集相關(guān)職能部門集中‘會診’?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，容錯工作堅(jiān)持“誰追責(zé)問責(zé)、誰認(rèn)定容錯”，各級黨委（黨組）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門等單位在責(zé)任調(diào)查或者啟動追責(zé)問責(zé)時(shí)，就應(yīng)當(dāng)主動研判是否存在容錯情形，符合條件的，同步啟動容錯程序，防止容錯成為問責(zé)后的“翻燒餅”。

澄清正名工作同樣要嚴(yán)格把握界限尺度，堅(jiān)持就事論事、就事說事。浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合理確定澄清方式方法和范圍，目前省市縣三級形成澄清正名各類規(guī)范性文件100余個。杭州市余杭區(qū)、麗水市蓮都區(qū)等地紀(jì)委監(jiān)委明確“一事一議、審慎穩(wěn)妥”原則，對于澄清內(nèi)容、澄清方式事先進(jìn)行充分集體評估研判，按照承辦部門“自審”、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門“聯(lián)審”、分管領(lǐng)導(dǎo)“終審”的流程，確保澄清事項(xiàng)有紀(jì)法支撐、澄清理由有紀(jì)法依據(jù)、澄清活動有紀(jì)法保障。天臺縣紀(jì)委監(jiān)委制定分類澄清標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)名舉報(bào)件進(jìn)行分級，區(qū)分“待定案例、疑似案例、重點(diǎn)案例”，定期開展“三室會審”，“一案一策”進(jìn)行分類研判，強(qiáng)化審核把關(guān)，提升澄清精準(zhǔn)度。2022年以來，浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已為受到失實(shí)檢舉控告的1562名黨員干部和72個黨組織澄清正名，查處誣告79起106人。

在精準(zhǔn)審慎容錯糾錯、澄清正名的同時(shí)，浙江各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還將實(shí)事求是原則貫徹落實(shí)到回訪教育各環(huán)節(jié)，如實(shí)作出評價(jià)并向有關(guān)黨委（黨組）和組織人事部門進(jìn)行反饋。

“接下來，我們將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，健全撐腰鼓勁的正向激勵機(jī)制，持續(xù)營造‘干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)’濃厚氛圍，為全省高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能?！闭憬〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。（本報(bào)記者 顏新文 通訊員 杜玲玲 張俏）