黨的二十大把“數(shù)字中國”作為全面貫徹新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局、建設中國式現(xiàn)代化的重要賦能手段。在黨中央的號召下，各領域數(shù)字化認知大幅躍升、數(shù)字化改革加速推進、數(shù)字化成果不斷涌現(xiàn)。重慶銀保監(jiān)局緊跟銀保監(jiān)會和重慶市學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動實踐的總體部署，在黨和國家機構改革的宏觀背景下，緊扣當前金融監(jiān)管體制改革重要任務，努力發(fā)揮金融數(shù)字化改革在提升風險智治、支持高質量發(fā)展、服務即時感知和建立現(xiàn)代金融體系中的重要作用。

深刻領會金融數(shù)字化改革內涵，厘清思路開局起步

黨的二十大報告明確指出要加快建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，為推進數(shù)字化改革發(fā)展提供了根本遵循。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，需要深刻認識運用數(shù)字化技術、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，用數(shù)字化改革牽引金融監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設、金融服務能力現(xiàn)代化建設以及金融現(xiàn)代化體系建設。

(資料圖)

數(shù)字化是貫徹落實黨和國家機構改革部署的必然路徑。黨和國家機構改革對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設提出了新的要求。特別在金融領域，金融監(jiān)管體制機制改革進一步提出了強化機構監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管和持續(xù)監(jiān)管的重要要求。全面準確貫徹落實中央改革部署，推進監(jiān)管能力現(xiàn)代化建設，及時發(fā)現(xiàn)阻斷處置新形勢下復雜的金融風險、隱蔽的傳染鏈條和快速的連鎖反應，實現(xiàn)跨領域、跨業(yè)態(tài)、跨機構有效金融風險防控，金融數(shù)字化改革既是方向也是支撐，是解決當前穿透式監(jiān)管困境的必然路徑。重慶銀保監(jiān)局2020年正式成立了數(shù)字化改革工作領導小組，制定數(shù)字化改革五年規(guī)劃和工作實施方案，成立跨部門應用工作團隊，推動轄內金融數(shù)字化改革開局起步。

數(shù)字化是“滿足人民對美好生活向往”宗旨的必然路徑。習近平總書記強調，要把滿足人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。準確把握滿足人民對美好生活向往的宗旨方向，充分體現(xiàn)中國特色社會主義金融的政治性、人民性特征，推進金融服務能力現(xiàn)代化建設，提升人民群眾對金融服務的獲得感和滿意度，迫切需要發(fā)揮金融數(shù)字化改革的賦能放大作用。按照重慶銀保監(jiān)局數(shù)字化改革方案，2021年起開始建設推廣數(shù)字化金融服務場景，按照急用先行的原則，先后推出“渝快”“渝惠”系列普惠金融數(shù)字服務場景，大力推動金融一件事、機構一線聯(lián)、業(yè)務一網(wǎng)辦。

數(shù)字化是融入和服務地方“整體智治”目標的必然路徑。全面準確貫徹落實發(fā)展觀和安全觀，既要準確認識引領金融參與社會治理、支持經(jīng)濟發(fā)展的意義作用，也要精準識別并阻斷各領域風險問題向金融領域傳染集聚的路徑方式，其中，把金融數(shù)字化改革主動融入和服務地方數(shù)字化建設是關鍵一招。2022年以來，重慶銀保監(jiān)局緊跟重慶市數(shù)字化建設的規(guī)劃和進展，主動融入和服務全市“整體智治”，緊扣數(shù)字黨建、數(shù)字政務、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法制等數(shù)字重慶重大應用系統(tǒng)建設，構建“金融大腦”整體框架和基礎功能組件，助力金融專題數(shù)據(jù)底座建設，打造“多跨協(xié)同”的數(shù)字金融應用場景，推動金融機構數(shù)字化改革和數(shù)據(jù)場景應用。

勇于把握金融數(shù)字化改革機遇，奠實基礎先試先行

學習貫徹黨的二十大精神部署要求，抓住數(shù)字化改革重大機遇是關鍵。推動實施金融數(shù)字化改革，發(fā)揮數(shù)字及數(shù)字技術對監(jiān)管能力的放大、疊加、倍增作用，是金融監(jiān)管和金融領域實現(xiàn)數(shù)字化、智能化、一體化發(fā)展的基礎。通過近三年的持續(xù)努力，轄內金融數(shù)字化改革取得了一定的進展。

建成“數(shù)據(jù)共享+業(yè)務協(xié)同”的金融綜合服務網(wǎng)。建成中西部首個“數(shù)據(jù)共享+業(yè)務協(xié)同”的金融綜合服務網(wǎng)“金渝網(wǎng)”，打造形成集政銀保于一體的線上業(yè)務協(xié)作平臺。“金渝網(wǎng)”已接入轄內全部銀行保險機構及網(wǎng)點，與電子政務、發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興等多個行政領域主管部門實現(xiàn)互聯(lián)?？缡÷?lián)通中西部第一家消費金融公司——四川錦程消費金融有限責任公司，川渝兩地金融業(yè)務“一網(wǎng)通辦”邁出堅實步伐。

建起“金融數(shù)據(jù)+政務數(shù)據(jù)”的金融專題數(shù)據(jù)庫。整合內部金融數(shù)據(jù)和外部政務數(shù)據(jù)資源，形成“靜態(tài)數(shù)據(jù)湖”與“動態(tài)數(shù)據(jù)網(wǎng)”相結合的主題數(shù)據(jù)庫。內部金融數(shù)據(jù)實現(xiàn)轄內銀行保險機構底層數(shù)據(jù)全量采集，顆粒度達到交易級、賬戶級。制定1.4萬條數(shù)據(jù)質量校驗規(guī)則，金融監(jiān)管數(shù)據(jù)失范率控制到千分之二以內。數(shù)據(jù)支持普惠、綠色、科創(chuàng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等各類主體標簽化后一鍵提取、一鍵輸出，支持各類多跨協(xié)同場景搭建。外部政務數(shù)據(jù)與多個市級委辦局開通數(shù)據(jù)授權查詢使用。

建立“風險穿透+服務實體”的金融組件工具箱。建立數(shù)字化模型組件工廠，急用先行開發(fā)各類風險穿透模型集群，穿透房地產(chǎn)等重點產(chǎn)業(yè)、集團客戶等重點企業(yè)、“三隱”貸款等重點風險、非法集資等重點領域的資金走向監(jiān)測分析，增強穿透監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管能力。與各主管部門配合建立制造業(yè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、新型農村經(jīng)營主體等全名單，運用流水、稅務、社保等關鍵信息開發(fā)“首貸”“續(xù)貸”等融資服務模型，應用大數(shù)據(jù)、隱私計算等技術，快速識別推送白名單，提升銀保企對接和服務效率。

建設“跨多領域+跨多層級”的金融數(shù)字化場景。與市發(fā)展改革委聯(lián)合打造“信易貸·渝惠融”平臺，運用信用信息服務小微企業(yè)，獲評全國中小企業(yè)融資綜合信用服務示范平臺，在國家發(fā)展改革委等多部委組織的現(xiàn)場觀摩評比中獲全國第二名。與市醫(yī)保局聯(lián)合打造城市惠民保險“渝快?！保?023年參?？側藬?shù)達到620.1萬人、居全國第二。今年以來，與市民政局聯(lián)合推出婚姻、殯葬信息共享，查詢超72萬次；與重慶市住建委開展商品房預售資金監(jiān)管與農民工工資代發(fā)，分別開展1100余筆和5100余筆；應用隱私計算向銀行機構提供對公流水驗真、對公信貸資金疑似回流和挪用等對公數(shù)據(jù)共享服務，查詢近50萬次。

系統(tǒng)謀劃金融數(shù)字化改革路徑，瞄準目標奮力推進

深刻學習領悟習近平總書記有關金融工作重要論述和重要指示批示精神，緊密結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育活動實踐，以全面落實中央金融體制機制改革部署的站位，以一域服務全局、全局謀劃一域的格局，繪制好金融數(shù)字化改革的施工圖和任務清單，形成工作閉環(huán)持續(xù)用力、久久為功。

用數(shù)字化改革賦能“風險智治”，守牢風險底線。大力推動金融數(shù)字化改革釋放金融監(jiān)管改革紅利，全面提升風險智治水平。加強金融數(shù)據(jù)治理。開展銀行保險數(shù)據(jù)專項治理評估及數(shù)據(jù)質量現(xiàn)場檢查，推動底層數(shù)據(jù)清洗和治理，做到認好數(shù)、管好數(shù)、用好數(shù)、報好數(shù)，提高數(shù)據(jù)標準化和即時性。加強穿透模型開發(fā)。制定全域金融風險監(jiān)測分析框架，加強跨領域跨機構跨業(yè)務風險穿透模型開發(fā)，涵蓋企業(yè)集團客戶畫像、房地產(chǎn)類押品智能識別、非法集資資金異動分析等多個重點領域。加強數(shù)據(jù)場景應用。如企業(yè)集團客戶畫像風險預警場景，交叉識別企業(yè)集團隱性關聯(lián)，精準監(jiān)控融資情況，研判分析風險信號并通過紅黃綠燈進行預警，提高企業(yè)集團風險防范化解的前瞻性、有效性。

用數(shù)字化改革提升“惠民有感”，支持實體經(jīng)濟。以數(shù)字化服務提升便捷性敏捷性，全面提升金融服務的獲得感。加快惠市民惠居民重大應用場景構建優(yōu)化，如“渝快?！狈請鼍埃涌旖ㄔO“一站式”理賠、特藥賠付、脫貧群體承保理賠等理賠專題數(shù)據(jù)庫，為保險產(chǎn)品和服務優(yōu)化提供數(shù)據(jù)支持。加快惠產(chǎn)業(yè)惠企業(yè)重大應用場景構建優(yōu)化。如先進制造業(yè)服務場景，歸集全市24萬戶制造業(yè)企業(yè)名單，梳理“33618”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)名錄，實施金融服務鏈長制，逐鏈開展金融服務研究，搭建產(chǎn)業(yè)鏈金融綜合服務平臺，成立數(shù)據(jù)挖掘分析團隊，建立銀行保險聯(lián)合建模實驗室，識別白名單、開展預授信，推進“一網(wǎng)通辦”提升金融服務質效。

用數(shù)字化改革加強“即時感知”，服務社會治理。以數(shù)字化手段提升金融經(jīng)濟循環(huán)狀況的即時感知能力，為政策調整優(yōu)化提供更為精準的依據(jù)。構建重點產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析體系。依托惠企數(shù)字金融服務場景，依據(jù)資金流量走向構建產(chǎn)業(yè)集群分布、產(chǎn)業(yè)鏈賬期變化、金融服務覆蓋率等監(jiān)測分析體系，為強鏈、補鏈、固鏈、延鏈提供精準依據(jù)，加快形成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)盈利、群眾受益、銀行保險商業(yè)可持續(xù)”的良性格局。構建重點群體監(jiān)測分析體系。依托惠民數(shù)字金融服務場景，打造重慶版“居民風險指南”，為全市居民、新市民、“兩類人群”等健康管理、風險事故防范、疾病醫(yī)療等提供直接參考。構建重點政策監(jiān)測分析體系，依托惠政數(shù)字應用場景，建立二手房交易“帶押過戶”、“保交樓”專項借款資金使用監(jiān)測、政府平臺公司資金流及還款預警等多方面監(jiān)測分析體系，發(fā)揮“金融大腦”功能。

用數(shù)字化改革推動“流程再造”，培育現(xiàn)代金融。以數(shù)字化場景應用為導向推動金融機構流程再造，建立契合服務高質量發(fā)展要求的現(xiàn)代金融體系。推動業(yè)務流程再造。依托數(shù)字化金融服務場景，提升金融機構政務數(shù)據(jù)建模應用能力和客戶風險畫像能力，減少對抵質押物的依賴，減少線下信息采集，建立對潛在客戶的批量識別能力、快速服務能力，以及以客戶為中心的產(chǎn)品創(chuàng)新能力。推動管理流程再造。依托全域風險數(shù)據(jù)共享場景，運用隱私計算等技術，在可用不可見的前提下，推動將關鍵性金融風險數(shù)據(jù)和政務數(shù)據(jù)查詢使用納入管理流程和業(yè)務系統(tǒng)，提升金融機構合規(guī)管理和風險管理的前置性、有效性。

作者|蔣平‘重慶銀保監(jiān)局局長’

文章|《中國金融》2023年第12期

本文源自：中國金融雜志