人民網(wǎng)長春6月27日電 (記者李洋)2023年創(chuàng)新黨建引領(lǐng)城市基層治理經(jīng)驗分享交流暨長春現(xiàn)場會27日舉辦。與會嘉賓共同探索黨建引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化建設(shè)路徑，為實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)建言獻(xiàn)策。南京市六合區(qū)委常委、政法委書記徐健作為地方代表進(jìn)行了交流發(fā)言。

南京市六合區(qū)委常委、政法委書記徐健。人民網(wǎng)石天蛟 攝

徐健談道，六合區(qū)是“六朝古都”南京的江北門戶，是國家級江北新區(qū)的重要組成部分。2022年，六合區(qū)共調(diào)處各類矛盾糾紛3.8萬余件，矛盾糾紛調(diào)解后解決率由2021年的85.8%上升至2022年的90.41%，被評為全國信訪工作示范區(qū)，2022年群眾安全感滿意度達(dá)99.58%，居全市第一。

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六合區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開以黨建引領(lǐng)為核心的社會治理區(qū)域創(chuàng)新。近年來，六合區(qū)立足本地實際，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，綜合運(yùn)用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式，構(gòu)建“1+9”矛盾糾紛多元化解體系(即1個矛盾調(diào)解中心，9項舉措——綜合調(diào)解隊伍、星級茉莉花調(diào)解工作、十佳網(wǎng)格調(diào)解員、無訟網(wǎng)格、行走天平、四色工作法、微解紛平臺、11大專門調(diào)解委員會、心理咨詢)，為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過程的解紛服務(wù)。具體做法是：

一、突出一個“防”，把矛盾解決在“芽”內(nèi)

六合區(qū)將“法治宣傳”作為第一道“籬笆墻”。把法治宣傳教育融入平安六合建設(shè)，在105個村居成立相應(yīng)宣傳隊，搭建4個普法平臺；將“行走的天平”作為第二道“籬笆墻”。開展“行走的天平”進(jìn)村居活動，設(shè)立巡回審判點33個、法官工作室114個，方便群眾“把脈問診”；將“預(yù)警研判”作為第三道“籬笆墻”。堅持每月重大風(fēng)險隱患排查化解分析研判，街鎮(zhèn)、部門定期召開矛盾糾紛預(yù)警分析研判會議；將“心理咨詢”作為第四道“籬笆墻”。在各級綜治中心建立心理咨詢服務(wù)站，實施“暖心行動”。

二、突出一個“網(wǎng)”，把矛盾解決在“格”內(nèi)

“人民調(diào)解員”為格內(nèi)矛盾化解的“主力軍”。大力加強(qiáng)基層調(diào)解組織、隊伍建設(shè)，共建成各級各類調(diào)委會145個、專兼職調(diào)解員462名；“網(wǎng)格員和法學(xué)會志愿者”為格內(nèi)矛盾化解的“前沿軍”。開展“十佳網(wǎng)格調(diào)解員”評比活動，充分調(diào)動網(wǎng)格員積極性，全區(qū)500余名法學(xué)會志愿者常態(tài)化戰(zhàn)斗在基層矛盾化解一線；“社區(qū)警務(wù)工作組”為格內(nèi)矛盾化解的“鐵軍”。全區(qū)88名社區(qū)民警全部沉入相應(yīng)警格，成了村和社區(qū)矛盾調(diào)解的中堅力量；“政法網(wǎng)格員”為格內(nèi)矛盾化解的“特種軍”。組織856名政法干警下沉一線網(wǎng)格，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，更好地服務(wù)基層群眾。

三、突出一個“便”，把矛盾解決在“線”內(nèi)

推行線上調(diào)解。各級矛盾調(diào)解中心引導(dǎo)群眾利用江蘇“微解紛”、12348熱線平臺等申請調(diào)解服務(wù)；推行在線訴訟服務(wù)。在全省率先研發(fā)民事傷殘在線鑒定平臺，鑒定時間由線下平均90天壓縮至線上平均28天；推行互聯(lián)網(wǎng)庭審。區(qū)法院對全部法庭進(jìn)行改造，出臺《網(wǎng)上開庭須知》，積極運(yùn)用“寧審?fù)ā逼脚_開展互聯(lián)網(wǎng)庭審，深入推進(jìn)民事訴訟程序繁簡分流試點。

四、突出一個“專”，把矛盾解決在“區(qū)”內(nèi)

建立“品牌工作室”，發(fā)揮“專家”示范引領(lǐng)作用。印發(fā)《關(guān)于建設(shè)矛盾糾紛調(diào)解“品牌工作室”的實施方案》，先后產(chǎn)生了50多家品牌工作室；建立“行業(yè)性調(diào)委會”，發(fā)揮“專業(yè)”專攻作用。建立交通事故、醫(yī)患、婚姻家庭等11個行業(yè)調(diào)解委員會；建立“調(diào)解補(bǔ)貼機(jī)制”，發(fā)揮“?？睢奔钭饔谩３雠_了《六合區(qū)人民調(diào)解員調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》，補(bǔ)貼人民調(diào)解員調(diào)解成功案例。

五、突出一個“類”，把矛盾解決在“級”內(nèi)

通過分級標(biāo)注，全面排查評估“四色”等級?！八{(lán)色”由街鎮(zhèn)、部門自行處理，多部門協(xié)作化解的為“黃色”，可能出現(xiàn)越級訪的為“橙色”，可能引發(fā)極端事件或負(fù)面輿情的為“紅色”；通過分類處置，因案施策化解“四色”事項。高效處置“藍(lán)色”，全力化解“黃色”，努力壓降“橙色”，依法處置“紅色”；通過分層督導(dǎo)，壓緊壓實“四色”責(zé)任。每月督查通報“藍(lán)色”信訪事項化解情況，全程跟蹤督辦“黃色”以上事項，防止“小事拖大、大事拖炸”。

徐健表示，下一步六合區(qū)將繼續(xù)深化“1+9”矛盾糾紛多元化解體系，極力推動基層治理體系不斷健全，治理功能不斷優(yōu)化，治理水平顯著提升，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”六合版。