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姜泓冰

“盼了很久，終于等到這一天，老舊房子就要徹底舊貌換新顏了！感謝政府出臺的政策，真心為我們老百姓著想……”8月28日下午，上海市楊浦區(qū)鳳南一村居委會內(nèi)，掌聲、笑聲、歡呼聲不時響起。今年上海市最大規(guī)模的拆除重建項(xiàng)目——鳳南一村舊住房拆除重建項(xiàng)目，迎來了更新協(xié)議正式簽約。截至28日晚上11點(diǎn)，總計(jì)完成簽約1778戶，同意率達(dá)98.06%，簽約首日即高比例達(dá)到協(xié)議生效條件。

最快速度，疊加“最優(yōu)解”

鳳南一村小區(qū)建于上世紀(jì)50年代，當(dāng)時的居民主要是鋼鐵工人，共有35棟房屋85個門棟，涉及居民1794戶，非居19戶。小區(qū)地勢低洼，設(shè)施陳舊，功能不全，煤衛(wèi)多戶合用，居住環(huán)境惡劣，存在安全隱患，居民改造呼聲強(qiáng)烈。

“我是1950年出生的，一直住著14平方米的老房子，幾戶合用廚房、衛(wèi)生間，洗澡更不便當(dāng)。但這里就在內(nèi)環(huán)線邊上，生活方便，離新華醫(yī)院很近，老鄰居也親切有感情，又舍不得走?！兵P城一村67號居民孫先生說。

“小區(qū)地勢地，一遇刮風(fēng)下雨，底樓房子就泡在水里，房梁開裂，家里一股霉味，只好一天到晚開著空調(diào)吹風(fēng)，苦透了！”在這里居住了近60年的郁阿姨這樣告訴記者。

鳳南一村居民為更新協(xié)議生效慶祝。楊浦區(qū)委宣傳部供圖

多年熱切期盼之后，他們等來了自己的幸運(yùn)時刻——鳳南一村成為《上海市城市更新條例》生效后，全市規(guī)模最大的拆除重建項(xiàng)目。為充分彰顯現(xiàn)代、宜居、韌性的城市更新內(nèi)涵，楊浦區(qū)委、區(qū)政府下大決心，要求對標(biāo)拆除重建最高標(biāo)準(zhǔn)，通過規(guī)劃調(diào)整，充分挖掘和整合小區(qū)資源，把鳳南一村改造項(xiàng)目打造成楊浦區(qū)舊住房更新改造樣板，形成“點(diǎn)上突破、面上引領(lǐng)”的示范效應(yīng)。

楊浦區(qū)各部門充分聽取居民意見建議，將民意融入改造全過程，聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn)攻堅(jiān)克難，推動實(shí)現(xiàn)“鳳南涅槃”。比如，在實(shí)現(xiàn)成套獨(dú)用、功能設(shè)施完善的基礎(chǔ)上，積極在區(qū)域規(guī)劃與居民需求中尋找平衡點(diǎn)，在外觀設(shè)計(jì)上賦予安置房屋現(xiàn)代大氣的外觀建筑風(fēng)格，在設(shè)計(jì)中注重民生改善和品質(zhì)提升相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮居民關(guān)切的停車、充電樁、人車分流、適老化、兒童友好等問題，結(jié)合節(jié)能降碳、海綿城市創(chuàng)建等專項(xiàng)工作，前后進(jìn)行了6次顛覆性修改和重新設(shè)計(jì)，歷經(jīng)20余稿修改完善、近百場各級別專題研討會，形成最終方案。

今年3月29日，鳳南一村拆除重建項(xiàng)目第一輪書面征詢啟動，在居民們的積極響應(yīng)下，到4月28日，提前7天實(shí)現(xiàn)了同意率100%。8月14日，二輪預(yù)簽約啟動，僅12天就超過協(xié)議生效條件95%，跑出了楊浦城市更新加速度。

“我們籌建了黨建聯(lián)盟，成立了8個臨時黨支部，街道186名干部下沉，8個群眾工作小組包地塊、持圖推進(jìn)，同簽約單位一起奮戰(zhàn)，100多位黨員亮身份、率先簽約，建立‘一戶一檔’‘一戶一方案’。”控江路街道黨工委書記黃春怡說。

重建后，鳳南一村小區(qū)將舊貌換新顏。 姜泓冰攝

蝶變更新，打造人民城市樣板間

8月28日下午4點(diǎn)，鳳南一村重建項(xiàng)目推進(jìn)欄的“星星墻”上，工作人員為當(dāng)天新簽約戶貼上了對應(yīng)的一顆顆“星星”。在鳳南居民區(qū)黨總支書記帥恒勝主持下，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和兩位居民代表一起為新數(shù)據(jù)揭幕、切蛋糕。居民們激動而興奮地回味著項(xiàng)目啟動至今的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，描繪著未來生活的美好圖景。

“我23歲嫁到這里，姑娘變老太，希望70歲前能住進(jìn)新居?！本用褛w新感慨。

鳳南一村拆除重建后，小區(qū)將建成含老年活動室、文化活動室、生活服務(wù)點(diǎn)、養(yǎng)育托管點(diǎn)、衛(wèi)生服務(wù)站、黨群服務(wù)站、市民健身中心、控江路圖書館、社區(qū)食堂、社區(qū)睦鄰中心、老年人日間照護(hù)場所等在內(nèi)的6000余平方米社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民日常生活需求。同時，街坊內(nèi)按控詳規(guī)劃保留教育用地，擬建一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)，

為了讓居民住得舒心，相關(guān)部門圍繞居民原有房型、朝向、面積等基本情況，將鳳南一村原有的128種房型歸并梳理，通過廣泛征詢居民意見，針對性做好房型打磨，如增加閣樓房型、對大戶型按照房間全明大起居廳的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化布局、將端戶戶型改為全明房型等，最終設(shè)計(jì)20種安置房型，不僅廚衛(wèi)成套獨(dú)立使用，居住面積均有增加。

“既不用自己掏鈔票，4年后又能搬回這里住新房子，居住面積還放大了，真的太劃算了?！本用駰畎⒁膛d奮地說。

楊浦區(qū)零星舊改于2022年收官，舊住房成套改造成為楊浦區(qū)全面加快推進(jìn)“兩舊一村”改造工作的標(biāo)志性民生工程。作為人民城市重要理念的首提地，楊浦區(qū)堅(jiān)持把最好的資源留給人民，用優(yōu)質(zhì)的供給服務(wù)人民，“我們計(jì)劃用兩屆政府10年時間，全面完成剩余13.4萬平方米不成套房屋（含小梁薄板）改造任務(wù)，努力打造形成與楊浦‘人民城市樣板間’相匹配的安居宜居新面貌?！睏钇謪^(qū)房管局副局長吳傳婷說，接下來，楊浦將持續(xù)深化模式創(chuàng)新，全力推進(jìn)“兩舊一村”工作全面起勢，以今年的良好開局，引領(lǐng)帶動后續(xù)工作順利提速推進(jìn)。